Новости Тюмень Vesti72.ru

Контролируй и проверяй – по закону

Контролируй и проверяй – вскоре не только по зову души и сердца, но и по закону этими правами сможет воспользоваться каждый житель страны. Главное, из неравнодушных выстроить «общественную горизонталь». А она, в свою очередь, обеспечит контроль на каждом уровне и в каждом звене государственной и муниципальной власти.
Проект закона «Об общественном контроле в РФ» достаточно бурно и активно обсуждают последние месяцы как в Общественной палате, так и в администрации президента. В скором времени законопроект внесут в Госдуму. В Тюменской же области впервые эту тему затронули в июне 2012 года, тогда в облдуме началось обсуждение соответствующей региональной законодательной инициативы. Рабочую группу по ее доработке, куда вошли депутаты и представители общественных организаций, создали в сентябре. Представить доработанный и выверенный документ коллегам по думе руководитель рабочей группы депутат Владимир Ульянов обещает через полтора месяца.
По его мнению, важно проработать концепцию законопроекта. «Я убеждён, что в области нужно выработать закон, о котором не просто скажут: «Смотрите, у нас принят закон об общественном контроле». Во-первых, он должен будет обеспечивать реальное право граждан на общественный контроль, во-вторых, не нарушать права тех, кого будут проверять и контролировать, в-третьих, соответствовать действующему законодательству. Если мы выполним эти три условия – закон будет работать".
Но впереди федерального законодательного паровоза Владимир Ульянов гнать не намерен. Формы общественного контроля должны быть прописаны на федеральном уровне, а уже потом дублироваться в регионах. «Новый контроль – это не возвращение во времена Советского Союза. Никто с повязками «народный контроль» ходить не будет", – уверен он. В законопроекте будет утверждены несколько форм контроля: общественные слушания, обсуждения, экспертизы, мониторинг, расследования, проверки, инициативы. И здесь важно избежать дублирования общественных и государственных функций контроля. Владимир Ульянов считает, что если вопросы взаимоотношения между структурами не будут отрегулированы, то пострадает эффективность общественного контроля. «Мы ограничим возможность информирования и предоставления материалов госконтролю. А это неправильно. Общественный контроль не будет иметь, в отличии от государственного, мер воздействия. Он может лишь довести информацию до госструктур, а вот они уже будут их устранять. Общественный контроль – это предупредительная, превентивная, профилактическая форма работы. Она должна способствовать недопущению нарушений законодательства и прав граждан», – отметил депутат.
Выйти на первое чтение регионального закона об общественном контроле парламентарии планируют в мае-июне, окончательно принять – после летних каникул. «Правда сроки могут и сдвинуться. Все зависит от того, как и когда пройдет первое чтение федерального законопроекта в Государственной думе», – резюмировал Владимир Ульянов.
Депутат Государственной думы РФ Ярослав Нилов уверен, что положительное решение по принятию законопроекта не заставит себя ждать. «Власть предпринимает большие усилия для развития институтов гражданского общества. Есть понимание, что ключевые проблемы в государстве без активного участия общественности решить невозможно», – отметил депутат на встрече в Тюмени.
Перспективными формами контроля депутат назвал обсуждение гражданских инициатив. «Как вариант, 100 тысяч подписей за инициативу на федеральном уровне и 10 тысяч подписей – на региональном. Можно подумать и о такой форме взаимодействия, как общественное обсуждение законопроектов. Но тут важно учиться на ошибках. Все слышали о законе про НКО и «иностранных агентах»? Так вот, по данным Минюста, на сегодняшний день, хотя закон принят давно, зарегистрирована всего одна подобная организация. Зато сколько были критики! Этого можно было избежать, если бы законопроект до внесения обсудили на разных площадках с участием институтов гражданского общества", – рассказал депутат.
По мнению ректора ТОГИРРО, народного учителя России Ольги Ройтблат, закон важный и нужный, но вопросов больше чем ответов. «Один из них – кто будет этими «контролерами»? Важно четко прописать в законе, что это будут за граждане. Просто иметь честное и чистое сердце недостаточно. Это должны быть высокопрофессиональные, компетентные и уважаемые люди, которые разбираются в теме. А это штучные специалисты в каждой отрасли. Вы же понимаете, что эксперт в ЖКХ ничего не смыслит в здравоохранении, и наоборот. Важно еще и воспитывать таких людей, обучать их".
Напомним, в области действуют такие формы общественного контроля, как наблюдательные советы в школах и медицинских учреждениях, общественные комитеты при МВД, УФСИН и так далее. Появилось право создавать общественные-наблюдательные комиссии при органах государственной власти и местного самоуправления. Новый документ объединит старые и новые формы общественного контроля: от экспертизы до сходов граждан.
Источник